Diplomacia

Diplomacia , el método establecido para influir en las decisiones y el comportamiento de gobiernos y pueblos extranjeros a través del diálogo, la negociación y otras medidas que no sean la guerra o la violencia. Las prácticas diplomáticas modernas son producto del sistema estatal europeo posterior al Renacimiento. Históricamente, la diplomacia significaba la conducción de relaciones oficiales (generalmente bilaterales) entre estados soberanos. Para el siglo XX, sin embargo, las prácticas diplomáticas pioneras en Europa se habían adoptado en todo el mundo, y la diplomacia se había expandido para abarcar las cumbres y otras conferencias internacionales, la diplomacia parlamentaria, las actividades internacionales de entidades supranacionales y subnacionales, la diplomacia no oficial de elementos no gubernamentales. y el trabajo de los funcionarios públicos internacionales.

El término diplomacia se deriva a través del francés del griego antiguo diplōma , compuesto de diplo , que significa "doblado en dos", y el sufijo -ma , que significa "un objeto". El documento doblado confería un privilegio —a menudo un permiso de viaje— al portador, y el término llegó a denotar documentos a través de los cuales los príncipes concedían tales favores. Posteriormente se aplicó a todos los documentos solemnes emitidos por las cancillerías, especialmente a los que contienen acuerdos entre soberanos. Posteriormente, la diplomacia se identificó con las relaciones internacionales y el vínculo directo con los documentos se desvaneció (excepto en la diplomacia, que es la ciencia de autenticar los documentos oficiales antiguos). En el siglo XVIII, el término francés diplomado (“Diplomático” o “diplomático”) pasó a referirse a una persona autorizada para negociar en nombre de un estado.

Este artículo analiza la naturaleza de la diplomacia, su historia y las formas en que se lleva a cabo la diplomacia moderna, incluida la selección y formación de diplomáticos y la organización de los cuerpos diplomáticos. Para una discusión de las reglas legales que gobiernan la negociación diplomática y la preparación de tratados y otros acuerdos, vea derecho internacional. Un lugar para la diplomacia, las Naciones Unidas (ONU), se considera en detalle bajo ese título.

Naturaleza y finalidad

La diplomacia se confunde a menudo con la política exterior, pero los términos no son sinónimos. La diplomacia es el principal, pero no el único, instrumento de política exterior, establecido por los líderes políticos, aunque los diplomáticos (además de los oficiales militares y de inteligencia) pueden asesorarlos. La política exterior establece metas, prescribe estrategias y establece las tácticas generales que se utilizarán en su realización. Puede emplear agentes secretos, subversión, guerra u otras formas de violencia, así como diplomacia para lograr sus objetivos. La diplomacia es el principal sustituto del uso de la fuerza o medios clandestinos en el arte de gobernar; es cómo se aplica el poder nacional integral al ajuste pacífico de las diferencias entre los estados. Puede ser coercitivo (es decir, respaldado por la amenaza de aplicar medidas punitivas o de usar la fuerza) pero es abiertamente no violento.Sus herramientas principales son el diálogo y la negociación internacional, principalmente a cargo de enviados acreditados (un término derivado del francésenvoyé , que significa “el enviado”) y otros líderes políticos. A diferencia de la política exterior, que generalmente se enuncia públicamente, la mayor parte de la diplomacia se lleva a cabo en forma confidencial, aunque tanto el hecho de que está en curso como sus resultados casi siempre se hacen públicos en las relaciones internacionales contemporáneas.

El propósito de la política exterior es promover los intereses de un estado, que se derivan de la geografía, la historia, la economía y la distribución del poder internacional. Salvaguardar la independencia, la seguridad y la integridad nacional —territorial, política, económica y moral— se considera una obligación primordial de un país, seguida de la preservación de una amplia libertad de acción para el estado. Los líderes políticos, tradicionalmente de estados soberanos, que diseñan la política exterior persiguen lo que perciben como el interés nacional, ajustando las políticas nacionales a los cambios en las condiciones externas y la tecnología. La responsabilidad principal de supervisar la ejecución de la política puede recaer en el jefe de estado o gobierno, un gabinete o un liderazgo colectivo nominalmente no gubernamental, el personal del líder del país o un ministro que preside el Ministerio de Relaciones Exteriores.dirige la ejecución de políticas, supervisa a los funcionarios del ministerio e instruye a los diplomáticos del país en el exterior.

El propósito de la diplomacia es fortalecer el estado, la nación o la organización a la que sirve en relación con los demás promoviendo los intereses a su cargo. Con este fin, la actividad diplomática se esfuerza por maximizar las ventajas de un grupo sin el riesgo y el gasto de usar la fuerza y ​​preferiblemente sin causar resentimiento. Habitualmente, pero no invariablemente, se esfuerza por preservar la paz; la diplomacia se inclina fuertemente hacia la negociación para lograr acuerdos y resolver problemas entre estados. Incluso en tiempos de paz, la diplomacia puede implicar amenazas coercitivas de medidas económicas u otras medidas punitivas o demostraciones de la capacidad de imponer soluciones unilaterales a las disputas mediante la aplicación del poder militar. Sin embargo, la diplomacia normalmente busca desarrollar buena voluntad hacia el estado que representa,fomentar las relaciones con los estados y pueblos extranjeros que aseguren su cooperación o, en su defecto, su neutralidad.

Cuando falla la diplomacia, puede sobrevenir la guerra; sin embargo, la diplomacia es útil incluso durante la guerra. Conduce los pasajes de la protesta a la amenaza, del diálogo a la negociación, del ultimátum a la represalia y de la guerra a la paz y la reconciliación con otros estados. La diplomacia construye y cuida las coaliciones que disuaden o hacen la guerra. Rompe las alianzas de los enemigos y mantiene la pasividad de poderes potencialmente hostiles. Provoca el fin de la guerra y forma, fortalece y sostiene la paz que sigue al conflicto. A largo plazo, la diplomacia se esfuerza por construir un orden internacional conducente a la resolución no violenta de disputas y la cooperación ampliada entre los estados.

Los diplomáticos son los principales, pero no los únicos, practicantes de la diplomacia. Son especialistas en llevar mensajes y negociar ajustes en las relaciones y la resolución de disputas entre Estados y pueblos. Sus armas son palabras, respaldadas por el poder del estado u organización que representan. Los diplomáticos ayudan a los líderes a comprender las actitudes y acciones de los extranjeros y a desarrollar estrategias y tácticas que moldearán el comportamiento de los extranjeros, especialmente los gobiernos extranjeros. El uso inteligente de los diplomáticos es clave para el éxito de la política exterior.