Administración Pública

Administración pública , implementación de políticas gubernamentales. En la actualidad, a menudo se considera que la administración pública también incluye alguna responsabilidad para determinar las políticas y programas de los gobiernos. Específicamente, es la planificación, organización, dirección, coordinación y control de las operaciones gubernamentales.

La administración pública es una característica de todas las naciones, sea cual sea su sistema de gobierno. Dentro de las naciones, la administración pública se practica a nivel central, intermedio y local. De hecho, las relaciones entre los diferentes niveles de gobierno dentro de una sola nación constituyen un problema creciente de la administración pública.

En la mayor parte del mundo, el establecimiento de clases administrativas, ejecutivas o directivas altamente capacitadas ha hecho de la administración pública una profesión distinta. El cuerpo de administradores públicos suele denominarse servicio civil. En los Estados Unidos y algunos otros países, la connotación de clase elitista tradicionalmente asociada a la función pública se ha abandonado o evitado conscientemente, con el resultado de que el reconocimiento profesional ha llegado lenta y solo parcialmente.

Tradicionalmente, el servicio civil se contrasta con otros órganos que sirven al estado a tiempo completo, como el ejército, el poder judicial y la policía. Los servicios especializados, a veces denominados servicios civiles científicos o profesionales, brindan apoyo técnico más que administrativo general. Tradicionalmente, en la mayoría de los países, también se hace una distinción entre la administración pública nacional y las personas que desempeñan funciones diplomáticas en el extranjero. Un funcionario, por lo tanto, es parte de un cuerpo de personas que están directamente empleadas en la administración de los asuntos internos del estado y cuyo rol y estatus no son políticos, ministeriales, militares o policías.

En la mayoría de los países, la administración pública no incluye al gobierno local ni a las corporaciones públicas, como en el Reino Unido, la National Coal Board. En algunos países, sin embargo, en particular los estados unitarios en los que la administración provincial es parte del gobierno central, algunos funcionarios provinciales son funcionarios públicos. En los Estados Unidos, todos los niveles de gobierno tienen sus propios servicios civiles, federales, estatales y locales, y un servicio civil es específicamente la parte del servicio gubernamental que se ingresa mediante examen y que ofrece un puesto permanente.

Algunas características son comunes a todos los servicios públicos. Los altos funcionarios públicos son considerados los asesores profesionales de quienes formulan la política estatal. En algunos países, los requisitos de ingreso para una carrera en el servicio civil superior enfatizan las calificaciones en campos técnicos como contabilidad, economía, medicina e ingeniería. En otros países se considera adecuada la formación jurídica y en otros no se requiere una disciplina técnica o académica específica entre los candidatos a puestos superiores. Cualesquiera que sean sus calificaciones precisas, los altos funcionarios son profesionales en el sentido de que se piensa que su experiencia en los asuntos públicos les proporciona el conocimiento de los límites dentro de los cuales puede hacerse efectiva la política de Estado y de los probables resultados administrativos de diferentes líneas de acción.Se espera que los funcionarios de todos los países asesoren, adviertan y asistan a los responsables de la política estatal y, cuando así se decida, proporcionen la organización para implementarla. La responsabilidad de las decisiones de política recae en los miembros políticos del ejecutivo (aquellos miembros que han sido elegidos o designados para dar dirección política al gobierno y, habitualmente, a los funcionarios de carrera). Por costumbre, los funcionarios públicos están protegidos de la culpa o la censura pública por sus consejos. Los actos de su administración pueden, sin embargo, estar sujetos a controles judiciales especiales de los que ningún miembro del ejecutivo puede defenderlos.La responsabilidad de las decisiones de política recae en los miembros políticos del ejecutivo (aquellos miembros que han sido elegidos o designados para dar dirección política al gobierno y, habitualmente, a los funcionarios de carrera). Por costumbre, los funcionarios públicos están protegidos de la culpa o la censura pública por sus consejos. Los actos de su administración pueden, sin embargo, estar sujetos a controles judiciales especiales de los que ningún miembro del ejecutivo puede defenderlos.La responsabilidad de las decisiones de política recae en los miembros políticos del ejecutivo (aquellos miembros que han sido elegidos o designados para dar dirección política al gobierno y, habitualmente, a los funcionarios de carrera). Por costumbre, los funcionarios públicos están protegidos de la culpa o la censura pública por sus consejos. Los actos de su administración pueden, sin embargo, estar sujetos a controles judiciales especiales de los que ningún miembro del ejecutivo puede defenderlos.

Los servicios civiles están organizados sobre líneas jerárquicas estándar, en las que una estructura de mando se eleva en forma de pirámide desde las oficinas más bajas hasta las más altas. Este mando implica la obediencia a las órdenes legítimas de un superior, y para mantener este sistema la jerarquía de cargos está marcada por puestos fijos, con deberes bien definidos, poderes específicos y salarios y privilegios evaluados objetivamente. En algunos países puede haber designaciones directas para cargos superiores de personas no empleadas anteriormente por el servicio, pero aun así, un sistema reconocido de promoción interna enfatiza la naturaleza de la pirámide jerárquica.

Este artículo analiza el crecimiento de la administración pública a lo largo de la historia, así como su desarrollo bajo diferentes sistemas políticos. Se presta especial atención a los problemas del derecho administrativo y la estructura burocrática. Para una discusión sobre un tema integral de la administración pública, consulte la política económica del gobierno. Para un análisis más detallado de los diversos regímenes bajo los cuales opera la administración pública, ver sistema político.