Solución de dos estados

Solución de dos estados , marco propuesto para resolver el conflicto israelí-palestino mediante el establecimiento de dos estados para dos pueblos: Israel para el pueblo judío y Palestina para el pueblo palestino. En 1993, el gobierno israelí y la Organización de Liberación de Palestina (OLP) acordaron un plan para implementar una solución de dos estados como parte de los Acuerdos de Oslo, lo que condujo al establecimiento de la Autoridad Palestina (AP).

Israel, Cisjordania y la Franja de Gaza: fronteras anteriores a 1967

Base y antecedentes históricos

La solución de dos estados propuesta por los Acuerdos de Oslo nació de una serie de eventos históricos. Después de la caída del Imperio Otomano, judíos y árabes reclamaron el derecho a la autodeterminación en la Palestina histórica. Un primer intento de dividir la tierra en 1948 resultó en un estado israelí pero no un estado palestino, y Cisjordania y la Franja de Gaza cayeron bajo el dominio jordano y egipcio, respectivamente. En la Guerra de los Seis Días de 1967, Israel capturó y ocupó Cisjordania, la Franja de Gaza y otros territorios árabes, lo que posteriormente llevó a la idea de que Israel intercambiaría la tierra que había capturado por la paz con sus vecinos árabes, incluyendo , eventualmente, los palestinos.

Nacionalismos en competencia y partición

Las expectativas tanto judías como palestinas de un estado independiente en la Palestina histórica se remontan a la Primera Guerra Mundial, cuando el Reino Unido intentó apuntalar el apoyo contra el Imperio Otomano y las Potencias Centrales. La correspondencia de Ḥusayn-McMahon de 1915–16 prometía el apoyo británico a la independencia árabe a cambio del apoyo árabe contra el Imperio Otomano. Aunque la correspondencia discutía la extensión del territorio bajo el dominio árabe, la Palestina histórica, que no estaba ubicada a lo largo de los bordes en disputa y cuya población era predominantemente árabe, no fue discutida explícitamente y se asumió que estaba incluida en el acuerdo por Ḥusayn ibn ʿAlī, el emir de La Meca y sus partidarios. Al año siguiente, la Declaración Balfour prometió el apoyo británico para el establecimiento de un hogar nacional para el pueblo judío en Palestina.

Durante las décadas siguientes, las oleadas de inmigración judía a Palestina provocaron un aumento significativo de la población judía. La rápida tasa de inmigración, que fue gestionada por el Reino Unido, fue recibida con protestas de la población árabe. En 1947, cuando el Reino Unido se preparaba para retirarse de la región, las Naciones Unidas aprobaron un plan de partición (conocido como Resolución 181 de la ONU) que dividiría Palestina en un estado judío y un estado árabe, una idea propuesta originalmente por el gobierno británico sobre una década antes. El plan de partición fue rechazado por los árabes y el consiguiente conflicto por el territorio condujo a la primera guerra árabe-israelí (1948-1949).

Plan de partición de la ONU: Israel y Palestina

Al final de la guerra, el Estado de Israel había capturado territorio adicional, mientras que Transjordania (ahora Jordania) tomó el control de Cisjordania y Egipto tomó el control de la Franja de Gaza. Cientos de miles de palestinos huyeron o fueron expulsados, la mayoría de ellos se convirtieron en refugiados apátridas, mientras que cientos de miles de judíos huyeron o fueron expulsados ​​de países árabes y fueron reasentados en Israel. Los palestinos, al no tener un gobierno propio, se organizaron en muchos grupos separados para promover una lucha nacionalista. Estos grupos fueron reemplazados en gran parte por el establecimiento de la Organización de Liberación de Palestina (OLP) en 1964, un grupo paraguas que promueve la autodeterminación palestina.

Ocupación israelí de Cisjordania y la Franja de Gaza

El conflicto entre Israel y sus vecinos árabes se renovó con la Guerra de los Seis Días en 1967. Israel tomó el control de la Franja de Gaza y Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, cuando los ejércitos egipcio y jordano se retiraron. La península del Sinaí estaba entre otros territorios capturados por Israel en la guerra que no fueron reclamados por los palestinos. En 1979, el territorio fue devuelto a Egipto como parte de un amplio acuerdo de paz conocido como los Acuerdos de Camp David. Ese acuerdo, que solidificó la idea de “tierra por paz” como principio de negociación, incluyó principios que sentaron las bases para una solución de dos Estados.

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En 1987, los palestinos que vivían bajo el dominio israelí comenzaron un levantamiento, conocido como la primera intifada. El ministro de defensa Yitzhak Rabin inició una dura represión en un intento por reprimir el levantamiento. Sin embargo, la determinación de los palestinos lo convenció a él ya muchos otros israelíes de que no sería posible una paz permanente sin reconocer y negociar con los palestinos. Si bien el gobierno del Likud de Yitzhak Shamir aceptó el diálogo con la OLP en Madrid en 1991, llegó solo después de años de estancamiento y bajo una intensa presión de Estados Unidos. Rabin (Partido Laborista) fue elegido primer ministro en 1992 con el mandato de buscar la paz con la OLP.

Proceso de paz de Oslo

En la década de 1990, un acuerdo trascendental negociado entre líderes israelíes y palestinos en Oslo, Noruega, estableció un proceso para una solución de dos estados negociada mutuamente que se implementaría gradualmente para fines de la década. Si bien el proceso mostró una promesa y un progreso iniciales, una combinación de insatisfacción y desconfianza condujo al colapso y la demora del proceso. Después de que la frustración y la provocación condujeron al estallido de la violencia en 2000, resultó difícil reiniciar el proceso antes de detenerse prácticamente después de 2008.

Implementación de una solución de dos estados

Descubra el hito histórico en la relación israelí-palestina con la firma de la Declaración de Principios, 1993

En 1993, Israel, dirigido por el ministro de Relaciones Exteriores de Rabin, Shimon Peres, mantuvo una serie de negociaciones con la OLP en Oslo, Noruega. A principios de septiembre, Yasser Arafat envió una carta a Rabin diciendo que la OLP reconocía el derecho de Israel a existir, aceptaba las Resoluciones 242 y 338 de la ONU (que pedían una paz duradera con Israel a cambio de la retirada de Israel a sus fronteras anteriores a 1967) y renunciaba al terrorismo. y violencia. Días después firmaron una Declaración de Principios (conocida como los Acuerdos de Oslo), acordando establecer un gobierno autónomo palestino durante cinco años a cambio de una asociación palestina en asuntos de seguridad israelí. Las cuestiones más polémicas (incluidas Jerusalén, las fronteras definitivas y los asentamientos judíos en Cisjordania y la Franja de Gaza, y el regreso de los refugiados palestinos) se debatirán después de ese período de cinco años.

Acuerdos de Oslo

Las negociaciones continuaron mientras Israel y la OLP trabajaban para implementar una solución de dos estados sobre el terreno. En mayo de 1994, un acuerdo concluido en El Cairo condujo a la retirada israelí de las ciudades de Gaza y Jericó ese mismo mes y estableció la Autoridad Palestina (AP) para llevar a cabo funciones civiles en esas áreas. El gobierno autónomo de la Autoridad Palestina se extendió a otras seis ciudades en 1995, después de la conclusión del Acuerdo Interino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza (conocido como Oslo II). En 1996 se entregaría una séptima ciudad, Hebrón. Este acuerdo también dividió Cisjordania y la Franja de Gaza en tres tipos de territorio: áreas bajo administración y seguridad palestinas ("Área A"), áreas bajo administración palestina pero conjunta Seguridad israelí-palestina (“Área B”) y áreas bajo administración y seguridad israelíes (“Área C”).

Asentamientos israelíes y palestinos en Cisjordania y la Franja de Gaza

Disentimiento y disrupción

Desde el principio, algunos israelíes y palestinos buscaron trastocar una solución de dos estados. Los nacionalistas religiosos de ambos lados creían que sus respectivos gobiernos no tenían derecho a ceder ninguna parte de la tierra. En 1994, durante la superposición de Purim en el judaísmo y Ramadán en el Islam, el extremista judío Baruch Goldstein abrió fuego contra los fieles musulmanes en el Santuario de Abraham sobre la Cueva de Macpelah (también llamada Tumba de los Patriarcas) en Hebrón, un lugar sagrado frecuentado tanto por judíos como por musulmanes. El mismo año, Hamas, una organización palestina militante que también rechazó una solución de dos estados, inició una campaña de atentados suicidas. El 4 de noviembre de 1995, Rabin fue asesinado por un extremista judío mientras asistía a una manifestación por la paz.

Mientras la campaña electoral para reemplazar a Rabin estaba en marcha, persistió la violencia de los disidentes. Después de una serie de atentados suicidas con bombas orquestados por Hamas a principios de 1996, Benjamin Netanyahu (Partido Likud), haciendo campaña con un lema de “paz con seguridad”, ganó las elecciones contra el negociador clave de Oslo, Peres. Al convertirse en primer ministro de Israel, Netanyahu inicialmente se negó a reunirse con Arafat o implementar la retirada de Israel de Hebrón como se acordó el año anterior. Netanyahu y Arafat acordaron posteriormente una retirada parcial de la ciudad con el Acuerdo de Hebrón de 1997. En octubre de 1998, cinco años después de que se firmaran los Acuerdos de Oslo y se suponía que tendrían lugar las negociaciones sobre el estatus final, Netanyahu y Arafat concluyeron el Memorando de Wye River. Bajo este acuerdo,Israel debía continuar una retirada parcial de Cisjordania mientras que la Autoridad Palestina debía implementar una ofensiva contra la violencia palestina. Sin embargo, el acuerdo se suspendió al mes siguiente, después de que la oposición de la coalición de Netanyahu amenazara con un voto de censura a la Knesset, el cuerpo legislativo de Israel. A pesar de la suspensión del acuerdo, la Knesset votó desconfianza de todos modos y se llevaron a cabo elecciones anticipadas.

Memorando de Wye River

En las elecciones de 1999, el Partido Laborista volvió al poder y el nuevo primer ministro, Ehud Barak, prosiguió las negociaciones sobre el estatuto final. Aunque las negociaciones progresaron, una cumbre de alto perfil en Camp David fracasó y el cargo de primer ministro de Barak duró poco. Las negociaciones también se interrumpieron con la polémica visita del líder del Likud, Ariel Sharon, en 2000 al Monte del Templo. El Monte del Templo, que también es el sitio de la Cúpula de la Roca, es sagrado tanto para judíos como para musulmanes y está ubicado en un área clave de Jerusalén reclamada por israelíes y palestinos como parte de su capital. La visita fue vista como una provocación deliberada y provocó disturbios. Barak dimitió a finales de 2000 antes de que se pudiera llegar a ningún acuerdo sobre el estatuto definitivo.

Jerusalén: Cúpula de la Roca, con vistas al Muro Occidental

Progreso estancado: Sharon, intifadah y Kadima

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Sharon fue elegido en 2001 en medio de la segunda intifada, que había sido provocada por su visita en 2000 al Monte del Templo. Las negociaciones se estancaron cuando el conflicto palestino-israelí alcanzó uno de sus períodos más violentos. Las tropas israelíes volvieron a entrar en las ciudades de Cisjordania y confinaron a Arafat en su complejo en Ramallah hasta que cayó gravemente enfermo en 2004. Mientras tanto, Sharon intentó un nuevo enfoque del proceso de paz desmantelando unilateralmente los asentamientos judíos y retirando las tropas de la Franja de Gaza en 2005. Frente a una feroz oposición, especialmente dentro de su propio partido, formó un nuevo partido, Kadima, que estaba comprometido con la búsqueda de una solución de dos Estados.

Sharon sufrió un derrame cerebral masivo a principios de 2006, solo unos meses antes de las elecciones. Ehud Olmert se convirtió en primer ministro interino y tomó las riendas de Kadima, que se convirtió en el partido dominante en la Knesset después de las elecciones. La Autoridad Palestina también celebró elecciones legislativas a principios de ese año, en las que Hamas obtuvo una mayoría sorpresa. Aunque algunos líderes de Hamas ahora indicaron su voluntad de aceptar una solución de dos estados, así como los acuerdos bilaterales entre Israel y la Autoridad Palestina, Israel no estaba dispuesto a negociar con un gobierno liderado por Hamas.

Después de luchas internas armadas entre facciones en 2007, PA Pres. Mahmoud Abbas disolvió el gobierno, dejando a Hamas fuera de la Autoridad Palestina. Las conversaciones de paz entre Israel y la Autoridad Palestina comenzaron más tarde ese año con una conferencia internacional en Annapolis, Maryland, EE. UU. Las negociaciones continuaron en 2008 pero no llevaron a un nuevo acuerdo después de que Olmert se vio obligado a dimitir en medio de cargos de corrupción. Su ministra de Relaciones Exteriores, Tzipi Livni, no pudo obtener el puesto de primera ministra para reemplazarlo. Al Jazeera filtró y publicó el contenido de las conversaciones, que discutieron cuestiones relativas al estatuto definitivo en 2011. Ambas partes parecían aceptar en principio la división de Jerusalén y un número simbólico de refugiados palestinos que serían repatriados a Israel. En una de las reuniones, además,Olmert ofreció a los negociadores palestinos más del 93 por ciento del territorio que reclamaron en Cisjordania.

Abandono de negociaciones: Netanyahu, asentamientos judíos en Cisjordania y la propuesta de 2020

Netanyahu fue devuelto al puesto de primer ministro en 2009. El presidente Abbas insistió en que Netanyahu retomara las negociaciones donde Olmert los había dejado y se negó a reunirse sin congelar la construcción de asentamientos judíos en el territorio reclamado por los palestinos. Bajo la presión de Estados Unidos, Netanyahu implementó un congelamiento de los asentamientos en Cisjordania desde noviembre de 2009 hasta septiembre de 2010. Sin embargo, debido a que no se implementó un congelamiento en Jerusalén Este, Abbas se negó a reunirse hasta las últimas semanas del congelamiento. Cuando terminó la congelación, cesaron las negociaciones. Las conversaciones directas no volvieron a producirse hasta que se nombró a Livni para reanudar la tarea en 2013-2014. Las conversaciones fracasaron después de que las relaciones continuaron tambaleándose y los negociadores no lograron avances significativos dentro del calendario establecido.

Gilo: asentamiento judío cerca de Belén

Después de años de conversaciones prácticamente estancadas, la administración de US Pres. Donald Trump anunció su intención de reactivar el proceso de paz en 2017. Aunque tanto los líderes israelíes como palestinos inicialmente reaccionaron a la iniciativa con optimismo, Estados Unidos pareció ponerse del lado de Israel cuando reconoció a Jerusalén como la capital de Israel en diciembre de 2017 y trasladó su misión de embajador. a esa ciudad el mes de mayo siguiente. En 2018, en medio de una mayor tensión con la Autoridad Palestina, Estados Unidos comenzó a recortar fondos a la Autoridad Palestina, así como a la UNRWA (Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos en el Cercano Oriente) y otros programas de ayuda, argumentando que el el apoyo no estaba de acuerdo con el interés nacional de Estados Unidos. El país también ordenó el cierre de la oficina de la OLP en Washington, DC,citando su reciente falta de negociaciones con Israel.

Para cuando la administración Trump dio a conocer su plan de paz, que promocionó como el "Acuerdo del siglo", los palestinos habían determinado que Estados Unidos ya no podía desempeñar un papel justo como mediador en el conflicto. La primera parte del plan, que proponía un desarrollo significativo en la economía y la infraestructura de los territorios palestinos, se anunció en junio de 2019. La segunda parte del plan, el aspecto político, se publicó en enero de 2020 y preveía soluciones predeterminadas para el estado final. problemas: Israel mantendría casi todos sus asentamientos en Cisjordania, impondría soberanía sobre el Valle del Jordán ubicado a lo largo de la frontera oriental de Cisjordania y retendría una Jerusalén indivisa como su capital, mientras que los palestinos recibirían un autogobierno desmilitarizado dentro de un territorio reducido de Cisjordania y la Franja de Gaza.El plan fue recibido favorablemente por los líderes israelíes, mientras que los líderes palestinos lo condenaron; el plan también recibió reacciones encontradas de la comunidad internacional.

Este artículo fue revisado y actualizado más recientemente por Adam Zeidan, editor asistente.