Planificación económica

Planificación económica , el proceso mediante el cual los gobiernos centrales toman o influyen las decisiones económicas clave. Contrasta con el enfoque del laissez-faire que, en su forma más pura, evita cualquier intento de orientar la economía, confiando en cambio en las fuerzas del mercado para determinar la velocidad, dirección y naturaleza de la evolución económica.

A fines de la década de 1960, la mayoría de los países del mundo dirigían sus asuntos económicos dentro del marco de un plan económico nacional. Pero en la década de 1980, la teoría y la práctica de la planificación económica atravesaron una crisis. En las economías de mercado desarrolladas, la tasa de crecimiento económico se desaceleró desde los niveles muy altos alcanzados en las décadas de 1960 y 1970, y el desempleo aumentó significativamente. Al mismo tiempo, disminuyó la confianza del público en la capacidad de los gobiernos para influir para mejorar el desempeño de la economía. Como resultado, la popularidad de los planes económicos nacionales disminuyó y se amplió el alcance dejado al libre juego de las fuerzas del mercado. En los países en desarrollo, las formas de planificación económica practicadas anteriormente arrojaron resultados decepcionantes caracterizados por el crecimiento de pesadas burocracias estatales y empresas públicas ineficientes.En estos países también, aunque el papel del Estado seguía siendo preponderante, se confiaba cada vez más en las fuerzas del mercado para mejorar el desempeño económico. En la Unión Soviética y sus satélites, el estado atrasado de la economía y los ejemplos generalizados de derroche e ineficiencia llevaron a intentos de introducir más soluciones de mercado en el proceso de planificación económica. Sin embargo, estos intentos resultaron en gran parte infructuosos, y la rigidez inherente del modelo económico soviético resultó ser un factor importante en el colapso del comunismo en Europa del Este y la propia Unión Soviética, a partir de 1989.el estado atrasado de la economía y los ejemplos generalizados de derroche e ineficiencia llevaron a intentos de introducir más soluciones de mercado en el proceso de planificación económica. Sin embargo, estos intentos resultaron en gran parte infructuosos, y la rigidez inherente del modelo económico soviético resultó ser un factor importante en el colapso del comunismo en Europa oriental y la propia Unión Soviética, a partir de 1989.el estado atrasado de la economía y los ejemplos generalizados de derroche e ineficiencia llevaron a intentos de introducir más soluciones de mercado en el proceso de planificación económica. Sin embargo, estos intentos resultaron en gran parte infructuosos, y la rigidez inherente del modelo económico soviético resultó ser un factor importante en el colapso del comunismo en Europa oriental y la propia Unión Soviética, a partir de 1989.

La naturaleza de la planificación económica

Históricamente, la idea de la planificación económica centralizada estuvo asociada con la crítica del capitalismo como sistema de anarquía y codicia. Los críticos marxistas no pensaron mucho en cómo funcionaría la economía después de la abolición del capitalismo; la mayoría de ellos profesaba no ver ninguna dificultad en organizar la sociedad que vendría después. Cuando en 1917 el nuevo gobierno soviético se encontró dueño de todos los medios de producción, no tenía un plan sobre qué hacer a continuación. La evolución de la planificación económica central en la Unión Soviética fue en gran medida un asunto pragmático; se probaron y descartaron métodos y se introdujeron otros nuevos. La decisión de 1927 de emprender una industrialización rápida y a gran escala requirió la centralización del control,ya que solo el gobierno podía emprender la tarea de movilizar los recursos productivos del país para lograr sus ambiciosos fines.

En Europa occidental, la planificación económica se adapta a una estructura económica diversificada, una clase dinámica de directores de empresas y una larga tradición de libertad política y económica. En consecuencia, aunque la planificación implica una extensión de las responsabilidades y actividades económicas del estado, el motor del crecimiento económico sigue siendo el sector privado. Rara vez el Estado interviene directamente en los asuntos de empresas individuales. La planificación económica sigue siendo indirecta y adopta la forma de colaboración entre los sectores público y privado. Los productores y consumidores son libres de adaptar sus actividades a los cambios en las condiciones del mercado y los precios relativos. En la década de 1980, hubo una tendencia general de los gobiernos a vender empresas de propiedad estatal al público y reducir el alcance de la regulación pública de sectores particulares, como el transporte aéreo.

Los métodos comunistas de planificación después de mediados de la década de 1950 entraron en un estado de cambio, y el tipo de planificación administrativa altamente centralizada heredada de la Unión Soviética después de la Segunda Guerra Mundial por todos los estados comunistas recién establecidos sufrió modificaciones considerables. En Yugoslavia, los planificadores siguieron políticas muy diferentes a las del modelo soviético, y también surgieron diferencias en la práctica de otros países de Europa oriental. En la propia Unión Soviética, se desarrolló durante algunos años un debate sobre los medios más apropiados para implementar los planes, pero, a pesar de los numerosos esfuerzos del gobierno para reorganizar la maquinaria de planificación, los inconvenientes fundamentales de la planificación económica central nunca fueron superados. .Los intentos de la Unión Soviética de reformar su maquinaria de planificación a fines de la década de 1980 tuvieron el efecto no deseado de derribar toda la estructura de la planificación económica central y, con ella, el propio gobierno soviético. A principios de la década de 1990, los gobiernos poscomunistas de Europa oriental y de los estados de la ex Unión Soviética habían comenzado a realizar una dolorosa transición hacia la estructura económica diversificada típica de las economías de Europa occidental.

Mientras tanto, el conocimiento de las antiguas dificultades de los países del bloque soviético había provocado en muchos países en desarrollo una repugnancia hacia los métodos de planificación soviéticos, mientras que los métodos utilizados en los países desarrollados no comunistas no se consideraban directamente aplicables. . En consecuencia, no existía una doctrina de planificación establecida en los países en desarrollo y el enfoque de los gobiernos seguía siendo empírico. En la práctica, esto significó que el estado jugó un papel importante en la creación de nuevas industrias y en la modernización de la agricultura, particularmente en los países de reciente independencia. El presupuesto estatal era una fuente importante de ahorro, complementado con frecuencia por la contraparte en moneda local de la ayuda exterior. Pero la ausencia de un servicio civil altamente calificado puso límites al alcance y la eficacia de la acción estatal. Así, en áreas urbanas,Las empresas de propiedad privada continuaron suministrando la mayoría de los bienes de consumo locales. En la agricultura, la propiedad campesina o las grandes propiedades privadas, especialmente para los productos de exportación, siguió siendo la regla general.